(21)Sources of European Union Law

مصادر قانون الاتحاد الاوروبى[1]

Sources of European Union Law

هناك ثلاث مصادر لقانون الاتحاد الاوروبى: القانون الاساسى، المبادئ العامة لقانون الاتحاد الاوروبى، والقانون الثانوى.

القانون الاساسى  (Primary Law) 

·        المصدر الرئيسى للقانون الاساسى هى المعاهدات المنشأة للاتحاد الاوروبى: معاهدة الاتحاد الاوروبى، معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى، معاهدة انشاء الجماعية الاوروبية للطاقة الذرية (يوراتوم)[2]. هذه المعاهدات تحدد توزيع السلطات بين الاتحاد الاوروبى والدول الاعضاء، هى بالتالى تضع الاطار القانونى الذى تعمل ضمن حدوده مؤسسات الاتحاد لتطبيق السياسات.

·        القانون الاساسى يشمل ايضا:

* التعديلات التى تدخل على معاهدات الاتحاد الاوروبى.

* البروتوكولات الملحقة بالمعاهدات التأسيسية والمعاهدات المعدلة للاخيرة.

* معاهدات انضمام اعضاء جدد الى الاتحاد الاوروبى.

·        ميثاق حقوق الانسان (اعتبارا من معاهدة لشبونة- ديسمبر 2009).

المبادئ العامة للقانون (General Priniciples of Law)

·        يمكن ان تكون مصادر غير مكتوبة ناشئة عن سوابق قضائية لمحكمة العدل للاتحاد الاوروبى.

·        مبادئ عامة لقانون الاتحاد الاوروبى يمكن ان تكون نتيجة تقاليد دستورية مشتركة للدول الاعضاء. المعاهدات تنص صراحة على  الحقوق الاساسية، كما تضمنتها المعاهدة الاوروبية لحماية حقوق الانسان والحريات الاساسية، باعتبارها من المبادئ العامة لقانون الاتحاد.

القانون الثانوى (Secondary Law)

يشمل القانون الثانوى نوعين من القوانين:

·        تلك المنصوص عليها فى المادة 288 معاهدة نظام عمل الاتحاد (القواعد، التوجيهات، القرارات، الاراء، التوصيات)،

·        غير مدرجة فى المادة 288 من معاهدة نظام عمل الاتحاد: قوانين غير نمطية مثل قواعد عمل المؤسسات والاتفاقيات فيما بين المؤسسات. 

المعاهدات الدولية (International Agreements)

المعاهدات الدولية مع دول غير عضو بالاتحاد او منظمات دولية هى ايضا جزء لا يتجزأ من قانون الاتحاد الاوروبى. هى منفصلة عن القانون الاساسى والقانون الثانوى. وفق احكام محكمة العدل للاتحاد الاوروبى [3]يمكن ان يكون لها لها فاعلية مباشرة و قوتها القانونية  Legal forceتفوق القانون الثانوى، الذى عليه بالتالى الالتزام بها. قواعدها يمكن ان يكون لها تأثير مباشر اذا ما تضمنت احكامها التزامات واضحة ومحددة ليست محل اقرار او تصديق عبر اجراءات لاحقة.

مصادر اخرى لقانون الاتحاد الاوروبى

هذه تشمل:

·        سوابق قضائية لمحكمة العدل للاتحاد الاوروبى.

·        القانون الدولى- كثيرا ما يكون مصدر الهام لمحكمة العدل للاتحاد الاوروبى فى نظر بعض القضايا، وتشير محكمة العدل للاتحاد الاوروبى الى القانون العرفى و القانون المدون.

[1] https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/sources-of-european-union-law.html

[2] 1-Treaty on European Union.

 2-Treaty on the Functioning of the European Union.

 3-Treaty on the European Atomic Energy Community (Euratom).

[3]  Meryem Demirel v Stadt Schwäbisch Gmünd case (Case 12/86).