(33)Schuman Declaration(9 May 1950)

اعلان شومان ( 9 مايو 1950)

Schuman Declaration (9 May 1950)

مقدمة

ما يطلق عليه "اعلان شومان" هو اعلان صادر عن روبرت شومان وزير خارجية فرنسا  فى 9 مايو 1950 والمتضمن مبادرة هامة لانشاء جماعة اوروبية للفحم والصلب والتى تأسست بالفعل عبر ست دول هى فرنسا، المانيا، ايطاليا، هولندا، بلجيكا ولوكسمبورج، و تعد اولى المؤسسات فوق-الوطنية الاوروبية على طريق الوصول الى الاتحاد الاوروبى كما نعرفه اليوم.

يعد هذا الاعلان من اهم ان لم يكن اهم وثيقة على طريق اطلاق عملية الاندماج الاوروبى و وضع حجر الاساس للعملية برمتها،  ويكفى ان تاريخ الاعلان، 9 مايو، تم رسميا تحديده "يوم اوروبا" ويتم الاحتفال به كل عام، وان صاحبه يحمل من بين القابه لقب "مهندس اوروبا" و "ابو اوروبا". لا يخفى البعد الاقتصادى- السياسى للاعلان من حيث انشاء الجماعة الاوروبية للفحم والصلب والهدف الاستراتيجى المعنى بابعاد خطر اندلاع حروب اوروبية اخرى.

ترجمة كاملة لنص اعلان شومان

السلام العالمى لا يمكن حمايته دون جهود خلاقة تتناسب مع المخاطر التى تهدده.

 المساهمة التى يمكن ان تقدمها اوروبا منظمة وحيوية الى الحضارة لا غنى عنها للحفاظ على علاقات سلمية. فرنسا، بعد ان تولت لاكثر من 20 عاما دور المنادى باوروبا موحدة، كان دائما خدمة السلام هدفها الاساسى. اوروبا موحدة لم تتحقق ووقعت الحرب.

اوروبا لن تبنى مرة واحدة، او وفق مخطط واحد. سيتم بنائها من خلال انجازات ملموسة تنشئ اولا تضامن حقيقى. اعادة تجميع الامم الاوروبية يتطلب ازالة العداء التاريخى بين فرنسا والمانيا. اى عمل نقوم به لا بد وفى المقام الاول ان يتعلق بهاتين الدولتين.

مع وضع هذا الهدف نصب اعينها، تقترح الحكومة االفرنسية التحرك بشكل فورى ازاء نقطة واحدة محددة ولكن مصيرية.

تقترح وضع الانتاج الفرنسى-الالمانى للفحم والصلب ككل تحت سلطة عليا مشتركة، داخل اطار منظمة مفتوحة العضوية لدول اخرى فى اوروبا. توحيد انتاج الفحم والصلب يجب او يوفر على الفور لانشاء قواعد مشتركة لتنمية اقتصادية كخطوة اولى فى فيدرالية اوروبا، وسوف يغير مصير تلك الاقاليم التى ظلت لمدة طويلة مكرسة لتصنيع ادوات الحرب، والتى كانت هى ذاتها الضحية الدائمة لها.

استقرار التضامن فى الانتاج على هذا النحو سوف يجعل من الواضح ان اية حرب بين فرنسا والمانيا تصبح ليس فقط غير واردة، وانما مستحيلة ماديا. انشاء هذه الوحدة الانتاجية القوية، المفتوحة لكل الدول الراغبة فى المشاركة والملتزمة فى النهاية بان توفر لكل الدول الاعضاء العناصر الاساسية للانتاج الصناعى وفق ذات الشروط، سوف يضع الاساس الحقيقى لوحدتهم الاقتصادية.

هذا الانتاج سوف يكون متاحا للعالم اجمع دون تمييز او استثناء، بغرض المساهمة فى رفع مستوى المعيشة ودعم انجازات سلمية. اوروبا، عبر ادوات جديدة بين يديها، سوف تستطيع متابعة تحقيق واحد من مهامها الاساسية: تنمية القارة الافريقية. بهذه الطريقة سيتم تحقيق ببساطة وسرعة دمج المصالح وهو ما لا غنى عنه لتأسيس نظام اقتصادى مشترك. قد تكون هذه هى اللبنة التى تنمو منها جماعة اعمق بين دول عارضت بعضها البعض طويلا عبر انقسامات دموية.

عبر تجميع الانتاج الاساسى و انشاء سلطة عليا جديدة، تكون قراراتها ملزمة على فرنسا، المانيا، ودول اخرى، هذه المقترح سوف ينتهى بتحقيق اول قاعدة ملموسة لفيدرالية اوروبية لا غنى عنها للحفاظ على السلام.

من اجل دعم تحقيق الاهداف المحددة، الحكومة الفرنسية على استعداد لاطلاق مفاوضات على الاسس التالية:

 ان المهمة التى سوف تكلف بها هذه السلطة العليا المشتركة سوف تكون ضمان فى اسرع وقت ممكن تحديث الانتاج و تحسين نوعيته، توريد الفحم والصلب وفق شروط متطابقة للاسواق الفرنسية والالمانية، وكذلك اسواق الدول الاعضاء الاخرى، التطوير المشترك للصادرات الى دول اخرى، المساواة والتطوير للظروف المعيشية للعمل فى هذه الصناعات.

لتحقيق هذه الاهداف، انطلاقا من ظروف مختلفة للغاية لوضعية الانتاج فى الدول الاعضاء حاليا، من المقترح تبنى بعض الاجراءات الانتقالية، منها على سبيل المثال تطبيق خطة انتاج واستثمار، انشاء آلية تعويضية لمعادلة الاسعار، تأسيس صندوق تسوية الديون لتيسير ترشيد الانتاج. تنقل الفحم والصلب بين الدول الاعضاء سوف يتم فورا تحريره من كل الرسوم الجمركية، ولن يكون محل تعريفة نقل تفضيلية. سوف يتم بشكل تدريجى خلق الظروف التى تؤدى تلقائيا الى التوزيع الرشيد للانتاج على اعلى مستويات الانتاج.

خلافا عن الاحتكارات الدولية، التى تميل نحو فرض ممارسات تقييدية على التوزيع والاستغلال للاسواق الوطنية، و من اجل الحفاظ على ارباح مرتفعة، المنظمة سوف تضمن دمج الاسواق وتوسع الانتاج.

المبادئ الاساسية والمهام المحددة اعلاه سوف تكون محل معاهدات توقع بين الدول وتعرض للتصديق على برلماناتها. المفاوضات المطلوبة لتسوية تفاصيل تطبيقها ستتم بمعاونة محكم يتم تعيينه باتفاق مشترك. سيتم تكليفه بمهمة التأكد من ان الاتفاقيات التى يتم التوصل اليها تتوافق مع المبادئ التى تم وضعها، و، فى حالة وصول الامور الى طريق مسدود، يتولى اتخاذ قرار حول الحل الذى يتم تطبيقه.

السلطة العليا المشتركة الموكل اليها ادارة المشروع ستتشكل من شخصيات مستقلة يتم تعيينها من الحكومات على اسس متساوية. سيتم اختيار رئيس باتفاق مشترك بين الحكومات. قرارات السلطة سوف يكون لها قوة تنفيذية فى فرنسا، المانيا، والدول الاعضاء الاخرى. اجراءات مناسبة سيتم توفيرها لسبل الاستئناف ضد قرارات السلطة العليا.

ممثل عن الامم المتحدة سيتم اعتماده لدى السلطة، وسيتم تكليفه باعداد تقرير عام للامم المتحدة مرتين كل عام، لعرض اعمال المنظمة الجديدة ، بشكل خاص فيما يتعلق بحماية اهدافها المحددة.

 انشاء السلطة العليا لن يمس باى شكل من اشكال طرق ملكية الشركات. فى ممارستها لمهامها السلطة العليا سوف تأخذ فى الاعتبار السلطات الممنوحة الى السلطة الدولية للروهر والالتزامات من كل الانواع المفروضة على المانيا، طالما استمرت الاخيرة هذه نافذة.

----