(20)EU Enlargement

توسع الاتحاد الاوروبى[1]

EU Enlargement

المقصود بالتوسع انضمام دول جديدة الى الاتحاد الاوروبى وهو ما تكرر عدة مرات فى تاريخ الاتحاد، وساهم بقدر كبير الى نشر الاستقرار، السلام والرفاهية عبر القارة.

المزايا للدول المنضمة الى الاتحاد

التوسع يعود بمزايا عديدة للدول الاعضاء الجدد، بما فى ذلك:

·        الحرية لمواطنى هذه الدول للعيش، الدراسة او العمل فى اى مكان بالاتحاد الاوروبى.

·        دعم التجارة عبر النفاذ الى السوق الموحد.

·        زيادة التمويل والاستثمارات.

·        مستويات ارفع على الصعيد الاجتماعى، البيئى، والاستهلاكى.

المزايا للاتحاد الاوروبى

التوسع يعود بمزايا ايضا على الاتحاد الاوروبى، لانه يعنى:

·        رفاهية وفرص اكبر للمواطنين الاوروبيين وللاعمال.

·        صوت اقوى على الساحة الدولية.

·        تنوع ثقافى اكبر.

·        دعم الديموقراطية، حكم القانون، وحقوق الانسان.

·        استثمار فى السلام والامن فى اوروبا.

الدول التى يمكن انضمامها للاتحاد

اى دولة اوروبية يمكنها الانضمام اذا ما حققت معايير الانضمام، المعروفة ايضا بمعايير كوبنهاجن    (Copenhagen Criteria). على سبيل المثال، الدول الراغبة فى الانضمام لا بد وان تتمتع بما يلى:

·        مؤسسات مستقرة تستطيع ضمان الديموقراطية، حكم القانون، حقوق الانسان وحماية الاقليات.

·        اقتصاد سوق نشط والقدرة على التعامل مع الضغوط التنافسية لسوق الاتحاد الاوروبى.

·        القدرة على تحمل التزامات عضوية الاتحاد الاوروبى، بما فى ذلك القدرة على تطبيق كل القانون الاوروبى والالتزام باهداف الاتحاد.

كيف تعمل عملية التوسع

كل دولة تتقدم للانضمام الى الاتحاد عليها تحقيق نفس الالتزامات الحازمة واتباع نفس العملية المتشددة لكى تصبح دولة عضو. هناك ثلاث خطوات اساسية فى هذه العملية، ويطلق عليها "مسار الانضمام  وهى: 

الخطوة الاولى: الترشح

الدولة الراغبة فى الانضمام الى الاتحاد الاوروبى عليها التقدم بطلب انضمام الى مجلس الاتحاد الاوروبى. المجلس بعد ذلك يطلب من المفوضية الاوروبية مراجعة قدرة الدولة المتقدمة على ان تفى بمعايير الانضمام.

استنادا على توصيات المفوضية، المجلس يقرر المنح من عدمه للدولة صفة “دولة مرشحة”          (Candidate Country ) واطلاق مفاوضات رسمية لانضمامها الى الاتحاد. يشترط موافقة كل الدول الاعضاء بالاتحاد على هذا القرار.

الخطوة الثانية: مفاوضات العضوية

خلال مفاوضات العضوية، الدولة المرشحة تستعد لتطبيق قوانين ومعايير الاتحاد الاوروبى ، معروفة ايضا بعبارة "المكتسبات" ( Acquis ).

خلال عملية التفاوض، المفوضية تراقب تقدم الدولة المرشحة في هذه الاصلاحات وتبقى المجلس والبرلمان الاوروبى على علم بذلك من خلال تقارير واتصالات منتظمة .

الخطوة الثالثة: الانضمام

لدى انتهاء المفاوضات، المفوضية تعطى رأيها حول مدى جاهزية الدولة المرشحة لكى تصبح دولة عضو. اذا ما اوصت المفوضية بان الدولة المرشحة مهيئة لذلك، يتم اعداد اتفاقية انضمام. هذه الوثيقة تضع تفاصيل احكام وشروط عضوية الدولة بالاتجاد الاوروبى.

يشترط بعد ذلك الموافقة على اتفافية الانضمام من المفوضية الاوروبية، المجلس الاوروبى والبرلمان الاوروبى قبل التوقيع والتصديق عليها من جانب كل الدول الاعضاء والدولة المرشحة.

الدولة المرشحة تنضم رسميا للاتحاد فى التاريخ المحدد فى اتفاقية الانضمام.

مسار خاص لدول غرب البلقان

الشركاء فى غرب البلقان يتبعون مسار توسع استثنائى يطلق عليه "عملية الاستقرار والانتساب" (Stabilisation and Association Process (SAP)  ). الشركاء المنخرطون حاليا فى هذه العملية هم البانيا، البوسنة والهرسك، كوسوفو، مونتينيجرو، مقدونيا الشمالية، وصربيا.

هدف "عملية الاستقرار والانتساب" هو دعم استقرار هؤلاء الشركاء سياسيا واقتصاديا بحيث يصبحوا فى النهاية مهيئين للانضمام الى الاتحاد. يسعى الاتحاد الى تحقيق ذلك من خلال:

·        توفير الدعم المالى.

·        السماح بنفاذ ميسر الى اسواق الاتحاد.

·        دعم التعاون فيما بين دول الاقليم. 

المفوضية تبنت مؤخرا خطة نمو جديدة لغرب البلقان، الغرض منها اعداد الشركاء بغرب البلقان للانضمام من خلال اصلاحات اقتصادية واستثمارات وتوفير بعض مزايا الانضمام الى الاتحاد الاوروبى للمواطنين فى الاقليم.

تاريخ التوسع

تمت سبع عمليات توسع منذ انشاء الاتحاد الاوروبى من جانب الدول الست المؤسسة. اليوم هناك 27 دولة عضو بالاتحاد.

التوسع السابع (1/7/2013 )

كرواتيا تنضم الى الاتحاد فى اخر عملية توسع. (الدول الاعضاء اصبحت 28 ثم 27 بعد انسحاب المملكة المتحدة فى 2020) .

التوسع السادس (  1/1/2007 )

بلغاريا ورومانيا تنضمان الى الاتحاد.( الدول الاعضاء 27).

التوسع الخامس (  1/5/2004 )

عشر دول جديدة تنضم الى الاتحاد: قبرص، جمهورية التشيك، استونيا، المجر، لاتفيا، ليتوانيا، مالطا، بولندا، سلوفاكيا، سلوفينيا. ( الدول الاعضاء 25)

التوسع الرابع (  1/1/1995 )

النمسا، فينلندا، السويد. الانضمام هو الى الاتحاد الاوروبى خليفة الجماعة الاقتصادية الاوروبية بعد معاهدة ماستريخت 1993. ( بهذه الاضافة يكون 15 دولة عضو بالاتحاد يغطون تقريبا كل غرب اوروبا).

التوسع الثالث (  1/1/1986 )

اسبانيا والبرتغال تنضمان الى الجماعة الاقتصادية الاوروبية. (الدول الاعضاء اصبح 12 ).

التوسع الثانى (1/1/1981  )

اليونان تنضم الى  الجماعة الاقتصادية الاوروبية. (الدول الاعضاء 10)

التوسع الاول (  1/1/1973 )

الدنمرك، ايرلندا والمملكة المتحدة ينضمون الى الجماعة الاقتصادية الاوروبية.(الدول الاعضاء 9).

الدول المؤسسة (  25/3/1957 )

بلجيكا، فرنسا، المانيا، ايطاليا، لوكسمبورج، هولندا يوقعون على معاهدة روما وبها يتم انشاء الجماعة الاقتصادية الاوروبية، التى سوف تصبح فى النهاية الاتحاد الاوروبى كما نعرفه اليوم.(الدول الاعضاء 6).

توسع مرتقب للاتحاد الاوروبى

هناك امكانية لتوسع اضافى للاتحاد الاوروبى، فهناك 10 دول طامحة للعضوية تشارك حاليا فى عملية الانضمام.

الدول المرشحة

هذه الدول منحت صفة "دولة مرشحة"، وهى حاليا تقوم بعملية الاصلاح لقوانينها الوطنية لتتوافق مع احكام، قواعد، ومعايير الاتحاد. وهذه الدول هى: البانيا، البوسنة  والهرسك، جورجيا، مولدوفا، مونتينيجرو، مقدونيا الشمالية، صربيا، تركيا، اوكرانيا.

دول قابلة للترشح:

كوسوفو دولة قابلة للترشح وتقدمت بطلب انضمام، ولكنها لم تمنح بعد صفة دولة مرشحة.

[1] https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/eu-enlargement