Call Me 123-456-7890
معاهدة نيس (2001)[1]
Nice Treaty
تم التوقيع عليها فى 26 فبراير 2001[2]، ودخلت حيز التنفيذ فى 1 فبراير 2003. الاهداف الاساسية:
· اعداد الاتحاد الاوروبى لاكبر عملية توسع بانضمام 10 دول جديدة (التشيك، قبرص، استونيا، المجر، لاتفيا، ليتوانيا، مالطا، بولندا، سلوفاكيا، سلوفينيا) فى مايو 2004، اضافة الى دولتين اخرتين ( بلغاريا، رومانيا) فى يناير 2007.
· تعديل معاهدة الاتحاد الاوروبى ومعاهدة انشاء الجماعة الاوروبية.
· اصلاح مؤسسات الاتحاد بغرض تمكينها من العمل بفاعلية فى ظل اتحاد يضم 27 دولة، وهى اصلاحات كان مفترض اتمامها من خلال معاهدة امستردام ولم يحدث.
النقاط الرئيسية
اصلاح مؤسسات الاتحاد لاكسابها مزيد من الشرعية والفاعلية فى اتحاد اوروبى موسع.
· تعديل قواعد تشكيل المفوضية:
*تشكيل المفوضية يتم تعديله تدريجيا من عدد 2 مفوض للدول الاكبر (فرنسا، المانيا، ايطاليا، اسبانيا، المملكة المتحدة) و عدد 1 مفوض للدول الاخرى، الى حد اقصى 27 مفوض، مع منح كل دولة الحق فى تعيين مفوض 1 بالتناوب على اساس المساواة المطلقة.
* رئيس المفوضية والمفوضين يتم من الان اختيارهم عب ر الاغلبية المؤهلة فى المجلس.
*رئيس المفوضية يتم منحه مزيد من السلطات فيما يخص هيئة المفوضين، وتحديدا توزيع او اعادة تنظيم المسئوليات بين المفوضين و – بموافقة هيئة المفوضين بالاغلبية البسيطة- فصل احد المفوضين.
· تعديل آلية التصويت فى مجلس الاتحاد الاوروبى:
* اعادة موازنة الاصوات لتعكس بدرجة افضل عدد السكان المعنى للدول الاعضاء.
*شروط تحقيق الاغلبية المؤهلة يتم تشديدها، لتصبح الاصوات المطلوبة 73.9% (بدلا من 71.3%)، اضافة الى اغلبية الدول اعضاء الاتحاد ممثلين لنسبة 62% على الاقل من سكان الاتحاد ( هذا المعيار فقط فى حالة طلب دولة عضو التحقق من هذه النسبة).
* يتم مد العمل بآلية الاغلبية المؤهلة الى مجالات جديدة.
· مراجعة تشكيل البرلمان الاوروبى وزيادة سلطاته:
*زيادة عدد المقاعد الى 732 عضو فى اتحاد من 27 دولة.
*آلية المشاركة فى اتخاذ القرار يتم مد العمل بها الى كل المجالات تقريبا التى يصوت فيها المجلس بالاغلبية المؤهلة.
*البرلمان يمكنه رفع موضوع الى محكمة العدل للاتحاد الاوروبى مثله مثل اى دولة عضو او المفوضية.
· اصلاح جذرى لمحكمة العدل للاتحاد الاوروبى:
*تعقد جلساتها وفق تشكيلات مختلفة: دائرة من 3-5 قضاة، دائرة كبرى (11 قاض) او جلسة عامة ( قاض واحد لكل دولة عضو بالاتحاد).
* ولاية محكمة الدرجة الاولى يتم توسيعها، تحديدا فيما يخص الاحكام التمهيدية.
* المجلس يمكنه عبر الاجماع انشاء محاكم فرعية على الدرجة الاولى من التقاضى في مجالات خاصة من القانون، مثل التراخيص على سبيل المثال.
· قواعد جديدة للتعاون المعزز:
* ان يضم 8 دول على الاقل ( وليس اغلبية وفق القواعد السابقة).
* فيما يخص "دعامة" الجماعة الاوروبية، اى دولة عضو لم يعد لها امكانية اصدار فيتو على اطلاق تعاون معزز. اضافة الى ذلك، بجانب موافقة المفوضية ( ضرورية دائما)، موافقة البرلمان اصبحت مطلوبة ايضا اذا ما كان مجال التعاون ضمن مجالات المشاركة فى اتخاذ القرار.
*امكانية اطلاق تعاون معزز يتم مدها الى قطاع السياسة الخارجية والامنية المشتركة، باستثناء الدفاع وهنا مع منح حق الفيتو للدول الاعضاء.
*فيما يخص التعاون فى مجال العدالة وشئون الداخلية فان التعاون المعزز هنا يصبح مرنا بشكل خاص: لا حق الفيتو للدول الاعضاء ولا يشترط موافقة المفوضية او البرلمان.
تعديلات هامة اخرى
· اضافة الى امكانية فرض عقوبات ضد دولة عضو لمخالفة الحقوق الاساسية ( تم اضافتها فى معاهدة امستردام) تم اضافة آلية احترازية عبر المادة 7 بمعاهدة الاتحاد الاو روبى.
· تعديل معاهدة الاتحاد الاوروبى لمراعاة التطورات فى السياسة الاوروبية للامن والدفاع.
· اقرار دور اليوروجاست لتطوير التعاون القضائى فى الشئون الجنائية.
· تم اختيار بروكسل مقرا للاجتماعات الرسمية للمجلس الاوروبى.
نيس وموضوع الاغلبية المؤهلة:
موضوع كيفية توزيع الاصوات على الدول الاعضاء ووزن هذا الاصوات لتشكيل اغلبية مؤهلة داخل المجلس كان دائما موضوع بالغ الحساسية و محل نزاع مستمر. فى نيس طالبت المانيا ان ينعكس كبر تعداد سكانها على منح اصواتها وزن اكبر فى المجلس، وهو ما عارضته فرنسا وتمسكت باستمرار العمل على اساس المساواة الرمزية بين فرنسا والمانيا. المفوضية كانت تميل نحو التخلى عن الاستناد على وزن الاصوات والعمل وفق معيار مزدوج يشمل عدد الدول وعدد السكان لتحقيق الاغلبية المؤهلة، وهو ما تم رفضه ايضا ومن فرنسا بشكل خاص. فى النهاية تم التوص ل الى حل وسط يستند على ان الاغلبية المؤهلة تتحقق وفق اغلبية مزدوجة: اغلبية عدد الدول و اغلبية وزن الاصوات، مع اضافة امكانية الرجوع الى مراجعة تعداد السكان ان طلبت دولة عضو ذلك.
وزن الاصوات كما حددته معاهدة نيس والمعمول به اعتبار من 1 نوفمبر 2004
الدولة وزن الصوت عدد السكان الوزن النسبى
المانيا | 29 | 82 | 1،00 |
المملكة المتحدة | 29 | 59،4 | 1،38 |
فرنسا | 29 | 59،1 | 1،39 |
ايطاليا | 29 | 57،7 | 1،42 |
اسبانيا | 27 | 39،4 | 1،94 |
بولندا | 27 | 38،6 | 1،98 |
رومانيا | 14 | 22،3 | 1،78 |
هولندا | 13 | 15،8 | 2،33 |
اليونيان | 12 | 10،6 | 3،20 |
ج. التشيك | 12 | 10،3 | 3،29 |
بلجيكا | 12 | 10،2 | 3،33 |
المجر | 12 | 10،0 | 3،39 |
البرتغال | 12 | 9،9 | 3،42 |
السويد | 10 | 8،9 | 3،18 |
النمسا | 10 | 8،1 | 3،49 |
بلغاريا | 10 | 7،7 | 3،67 |
سلوفاكيا | 7 | 5،4 | 3،67 |
الدنمرك | 7 | 5،3 | 3،67 |
فنلندا | 7 | 5،2 | 3،81 |
ليتوانيا | 7 | 3،7 | 5،35 |
ايرلندا | 7 | 3،7 | 5،35 |
لاتفيا | 4 | 2،4 | 4،71 |
سلوفينيا | 4 | 2،0 | 5،67 |
استونيا | 4 | 1،4 | 8،08 |
قبرص | 4 | 0،8 | 14،14 |
لوكسمبورج | 4 | 0،4 | 28،28 |
مالطا | 3 | 0،4 | 21،26 |
الاجمالى | 345 | 490 |
|
[1] https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/treaty-of-nice.html
[2] Treaty of Nice amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European Communities and certain related acts