Ratification process

(R) (1) (276)

Ratification process[i]

عملية التصديق

التصديق هو الخطوة الاخيرة فى عملية الموافقة على اتفاقية والذى من خلاله تشير الاطراف الى رغبتها الالتزام بهذه الاتفاقية. لدى الانتهاء من التصديق، تصبح الاتفاقية منعقدة وتدخل رسميا حيز التنفيذ (ملاحظة: فى كثير من الاحيان، الاتفاقية يمكن تطبيقها بصفة مؤقتة قبل استكمال آلية التصديق).

آليات التصديق على الاتفاقيات الدولية التى يتم التفاوض بشأنها من جانب المفوضية الاوروبية بالانابة عن الاتحاد منصوص عليها فى المادة 218 معاهدة نظام عمل الاتحاد. هذه الاتفاقيات تغطى مجموعة واسعة من الموضوعات منها:

·        التجارة ( المادة 207 معاهدة نظام عمل الاتحاد)،

·        التعاون العلمى والتكنولوجى ( المادة 186 معاهدة نظام عمل الاتحاد)،

·        الاعفاءات من التأشيرات ( المادة 77(2) معاهدة نظام عمل الاتحاد)،

·        العمل فى مجال المناخ ( المادة 192 معاهدة نظام عمل الاتحاد)،

هناك ايضا مواد محددة فى المعاهدات تتناول الاتفاقيات مع دول ترغب فى:

·        الانضمام ( المادة 49 معاهدة الاتحاد الاوروبى)، او

·        الانسحاب من الاتحاد الاوروبى ( المادة 50 معاهدة الاتحاد الاوروبى).

المادة 47 معاهدة الاتحاد الاوروبى تضفى الشخصية القانونية على الاتحاد الاوروبى. هذا يعنى ان الاتحاد اصبح لديه سلطة التفاوض حول وعقد اتفاقيات دولية وفق:

·        المادة 5 معاهدة الاتحاد الاوروبى ( التى تضع حدود اختصاصات الاتحاد الاوروبى)، و

·        المادة 2 (توزيع الاختصاصات)، 3  (الاختصاصات الحصرية) و 4 (الاختصاصات المشتركة)  معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى.

حين تدخل اتفاقية دولية ضمن اختصاص حصرى للاتحاد، ليس هناك حاجة للدول الاعضاء للتصديق عليها. فى هذه الحالة،  التصديق عليها يتطلب موافقة البرلمان الاوروبى قبل عقدها بشكل نهائى من جانب المجلس.

حين تدخل اتفاقية ضمن الاختصاصات المشتركة (معروفة ايضا بالاختصاصات"المتوازية") بين الاتحاد والدول الاعضاء ( معروفه باسم الاتفاقيات "المختلطة")، فهى تحتاج الى تصديق سواء على مستوى الاتحاد الاوروبى او على مستوى الدول الاعضاء من خلال البرلمانات الوطنية. التصديق على المستوى الوطنى يتوقف على جوانب منها ان كانت الدول المعنية لديها:

1.    غرفة ام غرفتين بالبرلمان، او

2.    نظام فيدرالى، الذى قد يتطلب ايضا اتفاقية على المستوى دون-الوطنى من جانب الولايات (مثل اللاندر فى المانيا والنمسا) او الاقاليم ( فى بلجيكا).

[i] - المصدر: موقع الاتحاد الاوروبى على الانترنت باللغة الانجليزية.

( https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html)