Implied powers

(I) (2) (206) 

Implied powers[i]

السلطات الضمنية

المادة 5 معاهدة الاتحاد الاوروبى تنص على ان سلطات الاتحاد ( الاختصاصات) يحكمها مبدأ المنح، حيث تنص على ان "الاتحاد سوف يعمل فقط داخل حدود الاختصاصات الممنوحة له من الدول الاعضاء فى المعاهدات لتحقيق الاهداف المنصوص عليها بها".

السلطات الضمنية هى، مع ذلك، سلطات لم تمنح صراحة للاتحاد فى المعاهدات وانما تنشأ من السلطات الممنوحة صراحة او من اهداف الاتحاد الاوروبى.

نظرية السلطات الضمنية تم الاعتراف بها من محكمة العدل للاتحاد الاوروبى فى عدة مناسبات، على سبيل المثال فى قضية الاتفاقية الاوروبية للنقل البرى (Case 22-70)، حين حكمت بان للاتحاد الحق فى التفاوض حول اتفاقيات دولية فى الموضوعات التى يختص باصدار قواعد داخلية بشأنها. بالتالى، اضافة الى السلطات الممنوحة صراحة للاتحاد من الدول الاعضاء، هذه النظرية تعطى الاتحاد الاختصاصات اللازمة لتحقيق بعض اهداف المعاهدات، بالرغم من ان المعاهدات لم تنص على سلطات عمل للقيام بذلك.

المادة 352 (1) معاهدة نظام عمل الاتحاد تحدد اسس استخدام السلطات الضمنية. هى تسمح للاتحاد، فى بعض الحالات، باصدار اجراءات تتعلق بسياسة او هدف معرف فى المعاهدات، ولكن لم يمنح الاتحاد بشأنها تحديدا السلطات للقيام بذلك. الشروط المطلوبة هى ان يقوم مجلس الاتحاد الاوروبى، بعد الحصول على موافقة البرلمان، بالتصويت بالاجماع لصالح الاجراءات المناسبة على اساس مقترح مقدم من المفوضية.

فى حالة تبنى تلك الاجراءات من جانب المجلس عبر آلية تشريعية خاصة، يشترط ايضا فى هذه الحالة موافقة بالاجماع من المجلس على مقترح من المفوضية وبعد الحصول على موافقة البرلمان. مطلوب من المفوضية ان تحيط برلمانات الدول الاعضاء علما باية مقترحات تستند على المادة 352 بمعاهدة نظام عمل الاتحاد.

-2-

المادة 352 معاهدة نظام عمل الاتحاد لا يمكن استخدامها كسند لاجراءات تتطلب الموائمة بين القوانين الوطنية او القواعد التى تستبعد المعاهدات بشأنها مثل هذه الموائمة، ولا يمكن ان تستخدم كسند من اجل تحقيق اهداف تتعلق بالسياسة الخارجية والامنية المشتركة.

كل القوانين الصادرة باستخدام المادة 352 لا بد وان تحترم الحدود التى تنص عليها المادة 40(2) معاهدة الاتحاد الاوروبى.

[i] - المصدر: موقع الاتحاد الاوروبى على الانترنت باللغة الانجليزية.

( https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html)