Civil Protection

(C) (7) (34)

Civil Protection[i]

الحماية المدنية

الحماية المدنية هى حماية الافراد، البيئة والاملاك ضد كل اشكال الكوارث الطبيعية او الناتجة عن عمل انسانى. الى جانب توظيف القوى والمعدات ردا على الحالات الطارئة، هى تتضمن ايضا التخطيط والاستعداد لهذه الاحداث. يشمل ذلك اجراء تقييم للمخاطر والاتفاق على خطط واجراءات للحماية والانقاذ.

تحرك الاتحاد الاوروبى في مجال الحماية المدنية تغطيه المادة 196 من معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى ويهدف الى :

·        دعم واستكمال اعمال الدول الاعضاء بالاتحاد الاوروبى على المستوى الوطنى، الاقليمى والمحلى فى مجال منع المخاطر، وفى اعداد افراد الحماية المدنية لديها والتعامل مع الكوارث الطبيعية او الناتجة عن عمل انسانى،

·        تطوير تعاون عملياتى فورى، فعال بين خدمات الحماية المدنية  و

·        دعم التجانس فى اعمال الحماية المدنية الدولية.

الحماية المدنية على مستوى الاتحاد الاوروبى تحكمها التشريعات الثانوية، القرار رقم  Decision No. 1313/2013/EU، يؤسس آلية الحماية المدنية للاتحاد. القاعدة القانونية تم تعديلها مرتين بغرض دعم القدرة الجماعية للاتحاد لمنع، الاستعداد والتعامل مع الكوارث، واخيرا للرد بطريقة اسرع واكثر فاعلية على الازمات المستقبلية ذات التبعات عبر الحدودية، مثل ازمة كوفيد 19

 (Decision (EU) 2019/420 and Regulation (EU) 2021/836)). السياسة الرائدة لآلية الحماية المدنية هى انشاء rescEU . rescEU هو احتياطى لقدرات استجابة اضافية اوروبية يمكن توظيفها كمعونة حين تتعرض الدول لنكبة بسبب كارثة ما.

فى حين يقع التعاون فى مجال الحماية المدنية للاتحاد الاوروبى تحت السياسات والانشطة الداخلية للاتحاد الاوروبى، فان له مكون خارجي هام: آلية الحماية المدنية للاتحاد يمكن تفعيلها ايضا فى حالة كوارث تتعرض لها دول غير اعضاء بالاتحاد.

الى جانب الدول الاعضاء، آلية الحماية المدنية للاتحاد مفتوحة لمشاركة دول غير اعضاء بالاتحاد: دول الرابطة الاوروبية للتجارة الحرة العضو فى المنطقة الاقتصادية الاوروبية، الدول المقرر انضمامها،

 الدول المرشحة والدول الممكن ترشحها ودول اوروبية اخرى. حتى اليوم، آلية الحماية المدنية للاتحاد تضم 6 دول مشاركة: ايسلندا، مونينيجرو، مقدونيا الشمالية، النرويج، صربيا وتركيا.

وفق المادة 222 معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى (فقرة التضامن)، ان تعرضت دولة عضو لهجوم ارهابى او كانت ضحية كارثة طبيعية او ناتجة عن عمل انسانى وتطلب سلطاتها المعاونة، لا بد للاتحاد من التحرك لمساعدتها عبر تعبئة كل الادوات التى تتوافر لديه. لا بد من ضمان التنسيق من خلال  مجلس الاتحاد الاوروبى.

[i]  المصدر: موقع الاتحاد الاوروبى على الانترنت باللغة الانجليزية

( https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html)