Brake clauses

(B) (4) (26)

Brake clauses[i]

فقرات الفرامل

دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ صاحبه التوسع فى استخدام الآلية التشريعية العادية والتصويت بالاغلبية المؤهلة. يتم تطبيق ذلك فى مجموعة واسعة من مجالات وضع السياسات، باستثناء تلك المجالات التى ترى الدول الاعضاء بالاتحاد الاوروبى بان السيادة الوطنية فيها بالغة الاهمية (على سبيل المثال السياسة الخارجية، الهجرة والعدل)، وتتخذ القرارات فيها بصفة عامة بالاجماع من خلال الآلية التشريعية الخاصة.

مع ذلك، مع توسيع دائرة استخدام الآلية التشريعية العادية و التصويت بالاغلبية المؤهلة، فان معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى ادخلت ايضا نظام فقرات الفرامل. هذا النظام يفتح الباب امام حالات يمكن فيها قيام دولة عضو بتقديم التماس الى المجلس الاوروبى اذا ما اعتبرت ان مقترحا تشريعيا يثير مخاوف خاصة بها، ويتم بذلك تعليق مسيرة الآلية التشريعية. يمكن استئناف الآلية التشريعية بعد 4 اشهر اذا ما امكن معالجة مخاوف الدولة او، ان تعذر ذلك، يتم استبعاد المقترح او تقوم المفوضية  بطرح مقترحا تشريعيا اخرا.

آلية الفرامل يتم تفعيلها فى المجالات الثلاث التالية لسياسات الاتحاد الاوروبى:

·        المادة 48 معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى حول تنسيق نظم الضمان الاجتماعى للعمالة المهاجرة.

·        المادة 82(3) معاهدة نظام عمل الاتحاد الاوروبى حول التنسيق القضائى فى الموضوعات الجنائية ذات الابعاد عبر-الحدودية.

·        المادة 83(3) نظام عمل الاتحاد الاوروبى حول انشاء قواعد عامة خاصة ببعض الجرائم الجنائية.

فى الحالتين الاخيرتين، ان لم يتحقق التوافق، وان كانت تسع دول على الاقل ترغب فى تأسيس تعاون معزز على اساس مشروع التوجيه المعنى، عليها ابلاغ البرلمان الاوروبى، مجلس الاتحاد الاوروبى والمفوضية بذلك.

1. ملحوظة : المصدر: موقع الاتحاد الاوروبى على الانترنت باللغة الانجليزية

( https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary.html [i].